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    關于公開征求《那坡縣惠農補貼資金“一卡通”工作實施方案(暫行)》(征求意見稿)的通知
    開始時間:2019-09-09
    結束時間:2019-09-13
    發布部門:縣政府辦公室
    瀏覽次數:5564次
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    狀態: 已結束

     

    《根據廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區民政廳等七部門關于開展惠農補貼資金一卡通專項治理的通知文件》精神,為規范惠農補貼資金鄉村振興卡一卡通(以下簡稱一卡通)管理,確保資金發放公開、公正、規范,維護人民群眾的切身利益,各項惠農補貼資金及時準確發放到農戶。結合我縣實際,我局草擬了《那坡縣惠農補貼資金一卡通工作實施方案(暫行)》(征求意見稿)?,F公開征求社會各界的意見,在征求意見期間(201999913日),歡迎社會各界提出寶貴意見建議,并及時反饋報送。聯系電話:0776—6822158。

     

           

                                                                       那坡縣財政                    

                                                                                                                                                                                                                     201999

     

     

     

    那坡縣惠農補貼資金一卡通工作實施方案(暫行)(征求意見稿)

     

    《根據廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區民政廳等七部門關于開展惠農補貼資金一卡通專項治理的通知文件》精神,為規范惠農補貼資金鄉村振興卡一卡通(以下簡稱一卡通)管理,確保資金發放公開、公正、規范,維護人民群眾的切身利益,各項惠農補貼資金及時準確發放到農戶,結合我縣實際,特制定本方案。

    一、指導思想

    堅持以習近平總書記系列講話精神為指導,全面規范惠農補貼資金一卡通發放工作,切實加強惠農補貼資金監管,及時發現和糾正存在的突出問題,建立健全惠農補貼資金發放和管理工作長效機制,確?;菝窕蒉r資金安全運行、規范管理、有效使用,確保國家各項惠農政策不折不扣落實到位。

    二、總體目標

    按照便民利民的宗旨,實現金融互惠,資源共享,利于監管的目的,全縣需于201911月底前全面推進使用財政惠農補貼資金一卡通系統管理補貼發放工作,落實所有惠農補助資金實現一卡通互通互助,為農民群眾提供高效、便捷、明白、安全的服務。

    三、基本原則

    (一)統一規劃,分片實施。各業務主管部門負責收集完善農戶信息;中國農業銀行那坡縣支行、廣西那坡農村商業銀行股份有限公司按商定份額出資建設惠農補貼資金管理一卡通系統,按照鄉(鎮)分片區為農戶制作一卡通鄉村振興銀行卡,并配合做好補貼資金發放及監管工作。

    (二)以人為本,便民利民。從方便全縣群眾使用鄉村振興銀行卡辦理各類公共服務業務出發,開展一卡通項目工作,充分體現便民、利民的宗旨。

    四、部門職責

    (一)縣財政局職責。負責統籌協調一卡通管理工作,會同各補貼資金業務主管部門(以下簡稱主管部門)制定惠農資金發放管理制度;負責補貼資金的預算、安排、撥付、發放監管、績效評價等;并負責全縣補貼資金專戶籌集和統發工作。

    (二)人民銀行或由人民銀行委托的經辦金融機構。負責一卡通發放監管平臺建設、數據維護和日常管理;負責鄉村振興卡發放、管理和服務;負責補貼對象基礎信息數據比對,并通過系統將數據傳送給縣財政部門、業務主管部門。

    (三)縣審計局職責。縣審計局負責補貼資金管理、發放情況的審計監督。

    (四)補貼資金業務主管部門職責。縣農業農村局、林業局、民政局、人社局、糧食局、扶貧辦、衛健局、殘聯、教育局、住建局、農機局、水庫和扶貧易地安置中心等部門負責擬定補貼資金項目實施方案,核實各鄉(鎮)上報的享受補貼人員基礎信息,匯總、審核補貼資金發放數據,做好一卡通發放監管平臺日常信息維護、信息公開公示。按照有關規定,向財政、經辦銀行機構、一卡通系統提供享受補貼對象基本信息。

    (五)各鄉鎮人民政府職責。負責采集、核實、統計轄區內補貼對象信息,組織指導補貼對象如實、準確填寫申報材料,按要求評議、審核補貼對象申請;負責本轄區內一卡通資金補貼對象基礎信息的錄入、變更、維護等工作;負責組織開展補貼資金政策宣傳、公開公示、業務查詢和政策咨詢等工作;負責向財政部門報送補貼對象花名冊和資金發放匯總表等信息;負責相關惠民惠農補貼政策解答。

    (六)補貼資金發放合作銀行職責。負責免費提供補貼資金代理發放業務,并將補貼資金發放情況或明細清單向主管部門、財政部門反饋;協助財政部門和主管部門及時將發放失敗的補貼資金重新發放到位。

    五、補貼資金項目

    惠農補貼資金項目包括:

    (一)教育局

    1.免除貧困戶在園幼兒保教費。

    2.農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助費。

    3.農村義務教育學生營養計劃補助。

    4.那坡縣農村義務教育寄宿制小學寄宿生補蛋工程。

    5.免除貧困戶子女普通高中學雜費。

    6.普通高中免除學費。

    7.普通高中國家助學金。

    8.中央彩票公益金潤計劃普通高校家庭經濟困難大學新生入學資助。

    (二)民政局

    1.農村居民最低生活保障。

    2.城市居民最低生活保障。

    3.農村特困人員供養。

    4.城市特困人員供養。

    5.特困人員供養養護照料。

    6.臨時救助。

    7.重度殘疾人護理補貼。

    8.困難殘疾人生活補貼。

    9.0-3公里邊民生活補助。

    10.孤兒基本生活保障局。

    11.60年代精簡退職人員困難生活補助。

    (三)農機機械化服務中心:農機購置補貼。

    (四)林業局

    1.重點生態公益林補償資金。

    2.生態護林員補助資金。

    3.天然商品林停伐補助資金。

    4.退耕還林補助資金。

    5.新一輪退耕還林還草補助資金。

    (五)農業局

    1.耕地地力保護補貼。

    2.稻谷生產補貼。

    (六)人社局(就業中心):就業補助資金。

    (七)扶貧部門

    1.雨露計劃。

    2.產業以獎代補。

    3.那坡縣農業產業發展建設項目。

    (八)住建局

    1.農村危房改造資金。

    2.改廚改廁資金。

    (九)水庫和扶貧易地安置中心:水庫移民后期扶持資金。

    (十)殘聯:殘疾人事業發展專項資金。

    (十一)衛健部門

    1.鄉村醫生養老生活補助。

    2.60歲國家計劃生育家庭獎勵扶助。

    3.國家計劃生育特殊困難家庭特別扶助。

    4.廣西提標獎扶人員(55-59周歲)。

    5.城鎮獨生子女父母年老獎勵。

    6.農村計劃生育家庭區、市一次性獎扶。

    7.獨生子女保健費。

    8.計生家庭小額貼息貸款補助。

    9.計生家庭關愛保險補助。

    其他需要通過一卡通發放的補貼項目,由主管部門會同縣財政部門核定,報縣人民政府批準后執行。

    六、補貼資金的發放和管理

    補貼資金采用鄉鎮填報、部門審核、財政統發、銀行直達的方式進行發放,流程如下:

    (一)制定補貼資金發放方案

    財政部門根據上級下達的補貼資金計劃或本級部門年初預算批復,下達指標給主管部門,主管部門應在規定時間內制定補貼資金發放方案。

    (二)補貼資金數據采集及公示

    1.各村(社區)組織擬補貼對象填報申報材料,填報的補貼信息在各村(社區)政務公開欄張榜公示不少于七個工作日(上級有規定的依照規定執行),通過廣播、部門網站、村級宣傳欄等媒體對公示的內容和地點進行宣傳,公示無異議后將公示印證資料和申報材料一并上報鄉鎮人民政府。

    2.鄉鎮人民政府將擬補貼對象基礎信息審核把關,紙質檔經鄉鎮人民政府主要負責人審批簽字后報送至主管部門。

    3.主管部門直接分配給享受對象的補貼項目,由主管部門組織擬補貼對象填報申報材料并進行審批公示。

    (三)補貼數據審核

    1.主管部門按照誰主管、誰審核、誰負責的原則,對鄉鎮人民政府上報的補貼資金數據、公示材料進行審核、確認,由單位主要負責人審定后向縣財政部門報送擬發放補貼資金發放明細表,并按照國庫集中支付制度、補貼資金管理辦法和預算資金安排,及時向財政部門申報用款計劃。

    2.縣財政部門要在規定時間內,對主管部門報送的補貼資金發放申請進行程序性復核并負責資金測算,審核用款計劃。

    (四)補貼資金發放

    補貼資金用款計劃核批后,由縣財政局按照補貼資金發放明細表將補貼資金撥付給合作銀行。合作銀行及時將補貼資金通過一卡通系統劃入享受人員的鄉村振興卡賬戶,并將到賬短信(補貼項目名稱、補貼金額)發送到享受補貼人員手機上,同時將發放情況及時反饋給財政部門,不得在補貼資金發放業務中向享受補貼人員額外收取任何費用。

    補貼資金兌付失敗的,兌付銀行應在5個工作日內將發放失敗的資金退回財政部門。財政部門將未發放成功信息反饋給主管部門,主管部門核實發放失敗的原因,完善相關信息后,在10個工作日內按原來程序再次申報發放。

    (五)補貼資金發放后公示

    各類補貼資金發放后5個工作日內,主管部門、鄉鎮及村(社區)應對相應項目實際發放情況、實際發放時間進行再公示,實現公示信息與銀行到賬信息的雙向驗證。公示中應注明縣紀委監委、業務主管部門、財政局、鄉鎮紀委電話、郵箱等聯系方式。

    七、實施步驟

    (一)宣傳動員階段(20199—10月)。各鄉(鎮)人民政府要結合本鄉(鎮)實際,利用優勢資源,采取多種形式開展一卡通業務有關政策知識宣傳,提升群眾意識,動員群眾積極支持配合一卡通項目建設工作。

    (二)實施推進階段(201910—11月)。推行使用鄉村振興卡一卡通服務工作,完成身份信息核對、卡片職責等基礎工作,率先試點一卡通服務工作。一卡通具體工作如下:

    1.資料收集,信息修改。由各業務主管部門對發放補助對象的相關信息進行核實,主要是核實戶主(補助受益對象)姓名、身份證號等。

    2.制卡。由中國農業銀行那坡縣支行、廣西那坡農村商業銀行股份有限公司按照要求于201911月底前完成批量制卡工作。

    3.發卡。11月底前,由各鄉(鎮)牽頭,中國農業銀行那坡縣支行、廣西那坡農村商業銀行股份有限公司配合,組織各行政村將制好的卡逐村發放到農民手中。

    (三)深化應用階段(201911月以后)。財政直補的項目直接發放到農戶一卡通。中國農業銀行那坡縣支行、廣西那坡農村商業銀行股份有限公司應根據委托書批量代發相關惠農補貼資金,建成全縣統一的補貼發放管理服務體系,更好地為人民群眾提供方便、快捷、高效的服務。

    八、保障措施

    (一)加強組織領導。惠農補貼一卡通工作是一項綜合性工作,為確保此項工作的順利推進,特成立工作領導小組,成員如下:

      長:  王子源   縣委常委、縣人民政府常務副縣長

    副組長:  秦運德   縣人民政府副縣長

      員:  羅振沖   縣人民政府辦公室副主任

    黃新學   縣財政局局長

    余青松   縣發改局局長

    農惠波   縣扶貧辦主任

    張百樂   縣住建局局長

    李定根   縣人社局局長

    王志誠   縣林業局局長

    農豐源   縣衛生健康局局長

    農有敬   縣農業農村局局長

         縣審計局局長

    楊正府  縣水庫和扶貧易地安置中心主任         

    李盛權   縣殘疾人聯合會理事長

    農振沖   城廂鎮人民政府鎮長

    趙海浪   坡荷鄉人民政府鄉長

    黃佳新   龍合鎮人民政府鎮長

    李奕佳   德隆鄉人民政府鄉長

    農余定   百合鄉人民政府鄉長

    黃漢山   百南鄉人民政府鄉長

    何壽山   平孟鎮人民政府鎮長

    羅澤彗   百省鄉人民政府鄉長

    黃漢忠   百都鄉人民政府鄉長

    (二)形成工作合力。一卡通項目是一項便民工程,各鄉(鎮)及縣直各相關單位要及時協調解決工作中遇到的困難和問題;銀行部門要做好一卡通的制卡、發卡工作。各鄉(鎮)及相關部門要通過各種宣傳媒體和媒介,宣傳鄉村振興卡一卡通繳費、結算、使用的方便之處,形成全社會關心和支持一卡通工作的良好氛圍。

    (三)完善管理制度。經辦銀行要根據有關規定,建立科學完善的鄉村振興卡發行等管理制度,妥善處理鄉村振興卡發放、使用及密鑰管理中出現的安全問題。要按照方便群眾、便捷服務、高效使用原則,打造縣城10分鐘、農村5公里的鄉村振興卡辦理圈,進一步優化辦卡流程,做到現場辦卡,提供優質高效的鄉村振興卡辦理、補制、掛失(解掛)等綜合服務。

    (四)強化監督檢查。鄉(鎮)人民政府及主管部門要通過多種方式,定期不定期開展督查檢查,確保群眾切實享受補貼資金;要及時清理出無身份證群眾名單,督促其到公安機關進行戶籍登記。紀委監委、主管部門、財政部門、審計部門要建立補貼資金發放聯席會議和問題線索對接承接機制,設立并對外公布舉報電話、網站、信箱等,采取日常監管、專項檢查、聯合檢查等方式,加強補貼資金發放過程監管。

    (五)嚴肅工作紀律。主管部門、鄉(鎮)人民政府、村(社區)要嚴格執行補貼項目、補貼審定、補貼發放三公示制度(公示補貼項目種類、補貼標準、享受補貼人員、申報條件、申報流程;公示補貼審定情況;公示補貼發放結果),廣泛接受社會和群眾監督。對貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、克扣索要、拖延滯留和不作為、慢作為、亂作為的單位或個人,由縣紀委監委按照相關法律法規從嚴問責。

     

     

     

     

     

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