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    關于調整那坡縣2018—2020年農業機械購置補貼實施方案的通知

    那坡縣農業農村 那坡縣財政局

    關于調整那坡縣2018—2020年農業機械

    購置補貼實施方案的通知

                                                                    那農發[2020]2號

    鄉鎮人民政府、財政局:

    為深入貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)、《廣西壯族自治區人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(桂政發(2019)37號)和國務院、自治區深化“放管服”改革,以及《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)、《農業農村部辦公廳關于進一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農辦機〔2019〕7號)、《廣西壯族自治區農業農村廳廣西壯族自治區財政廳關于調整廣西2018—2020年農業機械購置補貼實施方案的通知》(桂農廳發〔2019〕130號)精神,進一步規范農機購置補貼政策實施,優化服務,強化監管,推進《那坡縣2018—2020年農業機械購置補貼實施方案》(農機〔2018〕32號,以下簡稱《實施方案》)各項規定更加有效落實,最大限度地發揮政策效應,經研究,決定對《實施方案》進行部分調整?,F將有關事項通知如下:

    一、加強紀律規矩約束

    (一)落實政策實施風險防控責任。切實加強政策實施管理工作的領導,建立健全政府領導下的農機化、財政部門聯合監管機制,落實縣農機化、財政等相關部門指導監督責任。加強縣級農機購置補貼領導小組建設,完善規章制度,進一步明確職責分工,深入落實領導小組的政策實施領導責任、縣級及以下農機化主管部門組織實施責任和財政部門資金兌付與監管責任。強化對縣農機化和財政部門及其所屬事業單位參與農機購置補貼關鍵重點工作人員的廉政教育和業務培訓,提升政策實施和風險防控能力,嚴禁有關人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經營活動??h農機化、財政部門要以農機購置補貼實施操作流程為主線,逐項工作、逐一環節梳理查找風險點,有針對性地制定防控措施,并根據工作開展情況,及時動態調整完善,切實提升補貼政策實施規范性,有效保障補貼資金安全。

    (二)強化農機購置補貼產品經銷企業管理實施承諾制。各縣農機化主管部門要對農機購置補貼產品經銷企業嚴格實施承諾制。一是承諾認真履行《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)規定的責任和義務,做到誠信、合法、合規經營,建立的補貼機具銷售、售后服務等工作臺賬的各項信息真實、完整、有效。二是承諾對出具給農民和農業生產經營組織的發票、合格證等補貼申請資料以及發票金額、機具信息等真實、完整、有效,符合規定。三是承諾發現補貼產品補貼比例過高等影響政策實施的異常情況后,及時主動向縣級以上農機化主管部門報告。四是承諾加強內部管理,嚴禁內部不法人員有組織地通過收集農民身份證明、虛開發票、虛購報補、重復報補等方式騙套、搶占補貼行為,發現異常情況后,主動自查自糾,并及時向農機化主管部門報告??h農機化主管部門要加強對農機購置補貼產品經銷企業承諾、踐諾執行情況的監管和失信違規行為的調查處理,維護良好的補貼機具產銷秩序。

    (三)全程全面公開信息。明確專人負責信息公開,落實責任追究制度,確保補貼咨詢投訴電話暢通,規范并做好咨詢舉報投訴電話接聽與處理工作。進一步完善縣級農機購置補貼信息公開專欄建設,全面及時公開近三年縣域內補貼受益對象、資金兌付情況、農機化和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規模、使用進度等各類信息,并按規定與省級及以上農業農村主管部門主辦或指定的網站實現鏈接,全面接受社會監督。因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯網等方式,以及村務公開和“益農信息社”等渠道,全方位開展補貼政策與實施工作宣傳,切實保障廣大農民群眾的知情權、監督權。

    二、嚴查嚴處違規行為

    (一)從嚴整治突出違規問題。嚴厲打擊采用提供不實產品信息、銷售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規手段騙套補貼行為,或涉事產銷企業拒不配合調查、提供虛假調查材料等行為,查實后先暫停參與違規行為企業的全部產品補貼資格和經銷補貼產品資格,再根據違規情節按規定嚴處。對參與較重及以上違規行為的購機者,給予3年內不得享受農機購置補貼的處理。

        (二)強化聯合查處。加強縣級農機化、財政部門對違規行為的聯合調查處理工作,對涉嫌較重或嚴重的違規行為,及時報請縣級農機購置補貼工作領導小組或上級主管部門給予處理,必要時由市級農機化主管部門、財政部門或自治區農業農村廳、財政廳采取措施,直接組織調查。在調查處理違規行為過程中,發現有干部涉嫌違紀違法的,要及時報告紀檢監察機關;發現有農機產銷企業、購機者涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理;發現有農機產銷企業違規的,由農機化主管部門組織提出退繳資金的建議,財政部門按照相關規定作出決定,責令違規企業退繳資金,并處以罰款。對拒不履行資金處理決定的違規企業,由財政部門申請人民法院強制執行。

    三、改進補貼資金申領與使用管理

    (一)強化補貼資金調度和調劑。加強資金執行情況的分析,加快預算執行進度,按照自治區農業農村廳、財政廳的工作部署,在下半年組織開展縣際余缺調劑,指導縣優先使用結轉資金,促進資金使用實現兩年動態緊平衡。

    (二)便利購機者申請補貼。2019年起,全面實行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開放,系統中上年結轉資金和當年投入資金并行使用,并全面推行補貼資金使用情況實時公開,方便購機者了解資金情況,及時申請補貼。清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規定。在全縣范圍內推廣使用手機APP(含人臉識別)等信息化技術,逐步將補貼辦理窗口延伸至鄉(村),開展非現場補貼申請、補貼機具預約核驗、上門核驗等服務,因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務,加快實現購機者申領補貼“最多跑一次”。

    (三)推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。縣級農機化主管部門及鄉鎮辦理窗口在受理購機者補貼申請后,應于30個工作日內完成形式審核,對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示。公示無異議的,簽署“縣農機部門審核意見”后送同級財政部門??h級及以下財政部門根據農機化主管部門提供的材料依據,對符合要求的于30個工作日內通過國庫集中支付的方式兌付資金,對不符合要求的應原渠道退回并由農機化主管部門通知購機者;因資金不足需要延期兌付的,應告知購機者,并及時與同級農機化主管部門聯合向上報告。

        四、強化補貼機具核驗監管

    縣級農機化主管部門要按照農辦機〔2019〕7號附件2《農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》的精神和要求,制定完善補貼機具核驗制度,并加強備案審核。重點是建立健全補貼機具核驗內部控制流程,加強內部監督制約;充分發揮縣級農機購置補貼領導小組對補貼機具核驗等重大事項的決策、指導、監督作用,加強對異常申請補貼情形的監管。鼓勵、支持縣級農機化、財政部門探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗,或采取以抽代驗的方式進行核驗。

    機具核驗的重點內容包括:核驗購機稅控發票所顯示的機具名稱、生產企業、型號、發動機號(不帶動力的可不核驗)、出廠編號與所購實物機具銘牌顯示信息是否一致,所購實物機具銘牌顯示信息與農機購置補貼輔助管理系統內對應的機具信息是否一致,購機稅控發票所顯示的經銷企業與農機購置補貼輔助管理系統內對應的經銷信息是否一致。對牌證管理機具,免于現場實物核驗,但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯合收割機行駛證》信息與農機安全監理系統推送給輔助管理系統的牌證信息、機具信息是否一致,購機稅控發票所顯示的經銷企業與農機購置補貼輔助管理系統內對應的經銷信息是否一致。

    中央資金補貼額在2000元及以上的除牌證管理機具外,需進行100%的現場實物核驗。中央資金補貼額在2000元以下的機具,可采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進行,抽查核驗比例應不低于10%。具體辦法由各地自行制定。

    全面落實牌證管理機具先辦理牌證后申領補貼的規定,實現核驗與審核補貼申領分開。對牌證管理機具,購機者憑《拖拉機和聯合收割機行駛證》申請補貼,免于現場實物核驗。推進農機安全監理系統與農機購置補貼輔助管理系統互聯互通,實現已辦牌證和已核準補貼的機具信息及時準確相互推送??h級農機化主管部門結合年檢工作,加強對享受購置補貼的牌證管理機具的查驗。

    五、調整補貼機具跨年度補貼規定

    因中央和自治區補貼資金規模及年度內享受的中央資金補貼最高限額所限,上年尚未享受中央或自治區資金補貼的甘蔗聯合收割機等其它機具,列入當年度補貼機具范圍的,可在當年優先給予中央或自治區資金補貼,具體補貼額按當年度的標準執行。

    六、公職人員不能享受購機補貼

    2019年1月1日起,公職人員購買農機具不能享受補貼。公職人員購買農機具隱瞞身份申請補貼的,一切責任自負。

    上述所稱公職人員是指國家財政全供或半供單位工作人員,包含:國家立法機關、司法機關、行政機關,中國共產黨和各個民主黨派的黨務機關,各人民團體、事業單位的工作人員,不含村干部、村醫生、民辦教師等聘用的亦工亦農人員。

    七、新增、調整納入補貼范圍、資金的機具按國家、自治區有關文件執行。

     

    附件:1.那坡縣農機購置補貼機具核驗工作要點(試行)

       2.那坡縣農機購置補貼機具核驗單(樣式)

       3.農機購置補貼產品經銷企業承諾書(樣式)

     

    那坡縣農業農村            

     

    202034

     

    政府信息公開選項:主動公開                                                          

    那坡縣農業農村局辦公室         202034日印發     


    附件1

     

    那坡縣農機購置補貼機具核驗工作要點

     

    (試行)

     

      為進一步做好農機購置補貼機具核驗工作,規范核驗行為,防范管理風險,提高農機購置補貼辦理效率,進一步便民利民,根據《農業農村部辦公廳關于進一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》(農辦機〔2019〕7號)精神,結合我實際,制定本工作要點。

      一、核驗內容

      補貼機具核驗是指縣級及以下農機化主管部門對從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”)申報農機購置補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內容包括:

      (一)購機者身份信息

      個人身份證件或農業生產經營組織工商營業執照(統一社會信用代碼)及其法定代表人身份證件等信息。

      (二)購買信息

      購買補貼機具稅控發票等信息。

     (三)機具信息

      機具實物上的固定銘牌信息、農機購置補貼輔助管理系統所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等。

        (四)其他信息

      購機者銀行卡(折)賬號、開戶名等信息,以及政策實施要求提供的其他必要信息。

      上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產銷企業和農機安全監理機構分別負責,并承擔相應的法律責任。

      二、核驗程序及要求

        (一)受理申請

      對購機者自主提出的補貼申請,縣級農機化主管部門應按規定及時受理。推廣使用手機APP、在鄉(村)設置服務窗口、組織“一站式”服務窗口等便捷高效的方式受理申請。

        (二)資料核驗

    一是購機者及其身份、購機稅控發票等資料。購機者為個人的,重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符,購機稅控發票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致;購機者為農業生產經營組織的,重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符,法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業執照所顯示的法定代表人姓名是否一致,購機稅控發票所顯示的購機者名稱與工商營業執照所顯示的農業生產經營組織名稱是否一致。

    二是銀行卡(折)等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡(折)賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡(折)所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業執照所顯示的農業生產經營組織名稱是否一致。

    三是購機價格真實性、購機資金來源、購機者身份承諾。提示購機者確認購機稅控發票上的購機金額與其實際全部支付給經銷企業的資金是否一致、確認購機資金屬非政府財政資金、確認購機者身份為非公職人員以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔的違規責任,提示購機者對購機價格、購機資金來源、購機者身份的真實性簽字確認。

    四是政策實施要求提供的其他資料。

      未通過核驗的,應將所發現的問題一次性告知購機者,并說明完善方法。

     (三)機具核驗

    重點核驗購機稅控發票所顯示的機具名稱、生產企業、型號、發動機號(不帶動力的可不核驗)、出廠編號與所購實物機具銘牌顯示信息是否一致,所購實物機具銘牌顯示信息與農機購置補貼輔助管理系統內對應的機具信息是否一致,購機稅控發票所顯示的經銷企業與農機購置補貼輔助管理系統內對應的經銷信息是否一致。

    對牌證管理機具,免于現場實物核驗,但需核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯合收割機行駛證》信息與農機安全監理系統推送給輔助管理系統的牌證信息、機具信息是否一致,購機稅控發票所顯示的經銷企業與農機購置補貼輔助管理系統內對應的經銷信息是否一致。

    對設施安裝類機具,由于無法移動等原因不能帶機申請的,申請者可預約縣農機化主管部門上門核實。

    核驗結果由核驗人員與購機者雙方簽字確認。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內部集體會審雙重審核,探索對補貼機具核驗結果實行基層農機化、種植業、畜牧業、漁業、農產品初加工等有關方面共同參加的集體會商。加強對單人多臺套、短期內大批量、同人連年購置同類機具、區域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。

    未通過核驗的,應將所發現的問題一次性告知購機者,并說明完善方法。

      (四)復核登記

          對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規范性進行集體復核,可與集體會商同步進行,通過后登記立冊。

      (五)公示報送

          對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示,公示無異議的,簽署“縣農機部門審核意見”后送縣級財政部門。

       (六)資料處理

          對縣級財政部門未提出疑義的補貼申請,將其核驗資料留存備用備查,留存期限不少于5年。

         三、監督管理

         (一)加強核驗人員隊伍建設

         選配責任心強、業務素質高、作風優良的干部從事核驗工作,對其每年至少開展一次廉潔從政、業務技能等方面的教育培訓。建立健全分管領導監督機制,實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離,明確崗位職責。

         (二)推行購機承諾踐諾

          加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理,實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾,引導其規范參與補貼政策實施,主動報告所發現的問題,共同維護政策實施良好環境。

         (三)全面排查違規線索

          對核驗中發現的補貼申請違規行為線索,由核機工作人員逐條書面登記,并及時報告分管領導。開展違規線索集體研究,對違規嫌疑較大或反復出現的應啟動調查程序,對違規嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項,及時報請縣級農機購置補貼工作領導小組研究決策。

            (四)嚴格監督管理

      健全內部控制制度,以機具核驗流程為主線,查找風險點,制定防控措施。探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術核驗。

     縣級農機化主管部門結合實際,參照本要點制定本縣(市、區)具體的工作規范,經縣級農機購置補貼工作領導小組審核同意,報市級農機化主管部門備案后公布實施。

     附件2

            那坡縣農機購置補貼機具核驗單(樣式)

    購機者

    信息

     


    是否建檔立卡貧困戶

    □是  □否

    身份證號


    聯系電話


     


    身份


    機具品目


    燃油

    汽油()柴油()

    機具型號


    功率

            千瓦

    生產企業


    出廠編號


    發動機編號


    經銷企業


    購買價格(元)


    購機資金是否政府財政資金:是()否()

    發票上的購機金額與實際全部支付給經銷企業的資金是否一致: 是()否()

    信息真實性承諾

    本人已知政策規定,對提供的上述信息和資料真實性負責,如有隱瞞不報、提供虛假信息愿承擔一切違法違規責任。

     

    承諾人簽字:                 年   月   日

         核驗人簽字:                           日期:         日


    附件3

     

    農機購置補貼產品經銷企業承諾書(樣式)

     

    為規范參與農機購置補貼政策實施工作,共同維護良好的補貼機具產銷秩序,本企業作出如下承諾:

    一、認真履行《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》(農辦財〔2017〕26號)規定的責任和義務,做到誠信、合法、合規經營,建立的補貼機具銷售、售后服務等工作臺賬的各項信息真實、完整、有效,并配合縣級農機化主管部門對農機購置補貼輔助管理系統中數據與本企業數據相互校核。

    二、出具給農民和農業生產經營組織的發票、合格證等補貼申請資料以及發票金額、機具信息等真實、完整、有效,符合規定。

    三、發現補貼產品補貼比例過高等影響政策實施的異常情況后,及時主動向縣級以上農機化主管部門報告。

    四、加強內部管理,嚴禁內部不法人員有組織地通過收集農民身份證明、虛開發票、虛購報補、重復報補等方式騙套、搶占補貼行為,發現異常情況后,主動自查自糾,并及時向縣級農機化主管部門報告。

    以上承諾事項,如有違反,本企業息愿承擔一切違法違規責任。

    本承諾書一式貳份,企業、縣級農機化主管部門各存一份。

        企業名稱:

       經營地址:  

    法人代表(簽字) :                         


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